2023年10月4日，歐盟通過WTO發(fā)布新玩具安全法規(guī)提案盗扒。該提案擬取代關(guān)于玩具進(jìn)入歐盟市場必須滿足的要求的第2009/48/EC號(hào)指令跪楞。新法規(guī)對玩具中最有害的化學(xué)物質(zhì)提出了一般要求，并要求為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護(hù)照侣灶，該提案必須由歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)按照普通立法程序通過;預(yù)計(jì)2024-2025年生效甸祭，2027或2028年開始實(shí)施。

一褥影、法規(guī)提案主要內(nèi)容

1池户、對玩具的要求

提案中第5條和第6條規(guī)定了以下義務(wù):

(1)玩具應(yīng)符合一般和特殊安全要求;

(2)應(yīng)附上特殊警告。

此外凡怎，一般安全要求不僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)使用者身體健康和安全的范圍校焦，還納入了兒童的心理健康和認(rèn)知發(fā)展。

2统倒、玩具的特殊安全要求

提案附件II中玩具基本要求涉及:

(1)物理和機(jī)械特性:

(2)易燃性;

(3)化學(xué)特性;

(4)電特性;

(5)衛(wèi)生;

(6)放射性寨典。

新法規(guī)對化學(xué)特性進(jìn)行了修訂和簡化。

特別有害物質(zhì)的一般限制現(xiàn)在包括:

(1)致癌房匆、誘交或生殖毒性物質(zhì)耸成；

(2)內(nèi)分泌干擾物質(zhì);

(3)呼吸道致敏物質(zhì)报亩；

(4)對特定器官有毒的物質(zhì)。

3井氢、經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的義務(wù)

提案納入了與第768/2008/EC號(hào)決定相一致的生產(chǎn)商弦追、進(jìn)口商和分銷商的義務(wù)，這些要求與現(xiàn)行指令相同花竞。此外骗卜，制造商必須為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護(hù)照，產(chǎn)品護(hù)照將取代歐盟的合規(guī)聲明左胞。

4寇仓、玩具符合性推定

當(dāng)制造商采用歐盟官方公報(bào)公布的相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或部分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，玩具符合性推定仍然有放烤宙。然而遍烦，為確保在沒有相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的情況下推定玩具符合標(biāo)準(zhǔn)，歐盟委員會(huì)將有權(quán)采用共同規(guī)范躺枕。

5服猪、產(chǎn)品護(hù)照

歐盟市場上玩具產(chǎn)品的符合性聲明將被產(chǎn)品護(hù)照所取代，玩具制造商有義務(wù)提供產(chǎn)品護(hù)照拐云，以證明產(chǎn)品符合法規(guī)要求罢猪。根據(jù)草案附件6，玩具護(hù)照應(yīng)包含玩具唯一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符叉瘩，制造商或制造商授權(quán)代表的名稱和地址膳帕，CE標(biāo)志，致敏香料清單以及玩具中存在的任何高關(guān)注物質(zhì)第多項(xiàng)內(nèi)容薇缅。此外危彩，玩具產(chǎn)品護(hù)照還可列入安全信息和警告以及使用說明。

6泳桦、合格評(píng)定

當(dāng)制造商采用相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或通用規(guī)范時(shí)汤徽，該提案保留了制造商內(nèi)部控制選項(xiàng)。如果協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或通用規(guī)范:(1)不存在灸撰；(2)未遵循；(3)未涵蓋玩具的所有風(fēng)險(xiǎn)浮毯，則仍需由指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方認(rèn)證完疫。

7、授權(quán)法案

該提案授權(quán)歐盟委員會(huì)通過授權(quán)法案亲轨，以調(diào)整: (1) 附件III中關(guān)于警告的規(guī)定趋惨，使這些規(guī)定造應(yīng)技術(shù)和科學(xué)進(jìn)步;(2) 允許特定物質(zhì)和混合物的規(guī)定，說明其在玩具中的允許用途惦蚊，以及玩具中特定物質(zhì)的新限值器虾。

二讯嫂、法規(guī)的影響及應(yīng)對

我國玩具出口歐盟需符合歐盟《玩具安全指令》 (2009/48/EC)及其協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) （EN 71系列標(biāo)準(zhǔn)）的要求，2023年前三季度兆沙，我國出口至歐盟的木制玩具欧芽、塑料玩具，毛絨玩具葛圃、遙控車等各類玩具被RAPEX通報(bào)251批次千扔，是各類產(chǎn)品中被通報(bào)批次最多的大類，被通報(bào)原因主要是合有危險(xiǎn)的小部件(26.64%)以及鄰苯二甲酸益超標(biāo) (25.66%)等库正，不符合2009/48/EC和相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求曲楚。出口玩具企業(yè)應(yīng)做好以下應(yīng)對:

1、了解國內(nèi)外玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)上褥符，積極采用國際龙誊、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)方案和質(zhì)量管理體系喷楣，以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量趟大。

2、及時(shí)掌握市場準(zhǔn)入要求動(dòng)態(tài)铣焊，加強(qiáng)對歐盟玩具法規(guī)后續(xù)授權(quán)法案和相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤庙睡、分析和研究鳍徽，了解歐盟REACH法規(guī)等禁用物質(zhì)管理法規(guī)灵疮，嚴(yán)格按最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)褒脯，確保出口玩具符合輸入國最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3熊昌、利用WTO的通報(bào)評(píng)議制度和特別貿(mào)易關(guān)注制度提出我方訴求绽榛。根據(jù)TBT協(xié)定的相關(guān)原則和要求，結(jié)合我國玩具生產(chǎn)的現(xiàn)狀婿屹，在歐盟玩具法規(guī)評(píng)議期內(nèi)提出我方的合理訴求；在法規(guī)生效后推溃，利用WTO特別貿(mào)易關(guān)注制度昂利，針對法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的歧視性/不合理?xiàng)l款提出我方意見。

4铁坎、積極響應(yīng)“一帶一路”倡議蜂奸，利用RCEP和CAFTA等區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，開展與新興市場國家和地區(qū)的玩具貿(mào)易硬萍，開拓新市場扩所，減少歐盟市場監(jiān)管法規(guī)帶來的出口壓力。

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