為規(guī)范海關(guān)對進口離岸現(xiàn)貨交易大豆的監(jiān)督管理工作赚哗，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》她紫、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例屿储、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定贿讹，2023年7月7日，海關(guān)總署公告發(fā)布《進口離岸現(xiàn)貨交易大豆監(jiān)督管理規(guī)范（試行）》（海關(guān)總署公告2023年第86號）（以下簡稱“管理規(guī)范”）够掠。

現(xiàn)就管理規(guī)范內(nèi)容解讀如下：

一民褂、相關(guān)背景

2023年4月30日，為便利境內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)市場主體通過深圳前海聯(lián)合交易中心進口大豆疯潭，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于通過深圳前海聯(lián)合交易中心進口大豆有關(guān)通關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2023年第42號）赊堪，對各市場主體通過深圳前海聯(lián)合交易中心開展大豆離岸現(xiàn)貨交易有關(guān)事項總體要求予以明確。

為進一步細化大豆離岸現(xiàn)貨交易有關(guān)事項辦理程序和要求竖哩，規(guī)范海關(guān)對進口離岸現(xiàn)貨交易大豆的監(jiān)督管理哭廉，海關(guān)總署制發(fā)本管理規(guī)范，對相關(guān)市場主體責(zé)任相叁、保稅交易庫的認定遵绰、進境前的檢疫審批、申報計稅增淹、進出保稅交易庫等相關(guān)要求予以細化明確椿访。

二、主要內(nèi)容

（一）主要概念及相關(guān)主體

1虑润、離岸現(xiàn)貨交易大豆

離岸現(xiàn)貨交易大豆成玫，是指通過深圳前海聯(lián)合交易中心（以下簡稱“前海聯(lián)交中心”）進口、交易拳喻，用于加工的非種用大豆梁剔。

2、深圳前海聯(lián)合交易中心

前海聯(lián)交中心負責(zé)建設(shè)交易業(yè)務(wù)管理信息化系統(tǒng)舞蔽，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求荣病，向海關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等推送相關(guān)信息、數(shù)據(jù)渗柿。

3个盆、進口商

前海聯(lián)交中心根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求建立進口商白名單，并向海關(guān)總署報備朵栖。名單內(nèi)的進口商（以下簡稱“進口商”）可通過前海聯(lián)交中心開展進口大豆離岸現(xiàn)貨交易颊亮。

4、各級海關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)

海關(guān)總署負責(zé)監(jiān)督管理陨溅、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施全國進口離岸現(xiàn)貨交易大豆規(guī)范管理工作终惑。

直屬海關(guān)負責(zé)監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施本關(guān)區(qū)進口離岸現(xiàn)貨交易大豆規(guī)范管理工作门扇，組織開展保稅交易庫考核認定工作雹有。

隸屬海關(guān)負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)進口離岸現(xiàn)貨交易大豆監(jiān)管工作偿渡，對保稅交易庫實施監(jiān)管。

（二）如何開展進口大豆離岸現(xiàn)貨交易

1霸奕、保稅交易庫的申請與認定

保稅倉庫或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域溜宽、保稅物流中心（B型）內(nèi)的倉儲場所，經(jīng)前海聯(lián)交中心推薦质帅，由場所經(jīng)營企業(yè)向所在地直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)提交《保稅交易庫申請表》及相關(guān)材料适揉，提出申請。

申請材料合格煤惩，且經(jīng)檢查符合“保稅交易庫防疫要求”的嫉嘀，由場所所在地直屬海關(guān)認定為保稅交易庫，在直屬海關(guān)門戶網(wǎng)站公布并向海關(guān)總署報備魄揉。保稅交易庫改建吃沪、擴建、遷址什猖，或植物疫情管理制度發(fā)生重大變化時票彪，應(yīng)重新申請認定。

認定為保稅交易庫的經(jīng)營企業(yè)不狮，應(yīng)在進境糧食檢驗檢疫管理系統(tǒng)（以下簡稱“糧食系統(tǒng)”）中申請取得企業(yè)類型為“現(xiàn)貨大豆保稅交易庫”的賬號降铸。

2、辦理進境動植物檢疫許可證

大豆進境前摇零，進口商可以保稅交易庫作為境內(nèi)存放場所推掸，申請取得用途為“現(xiàn)貨交易和期貨實物交割”的進境動植物檢疫許可證（以下簡稱“檢疫許可證”）。海關(guān)審核檢疫審批申請時驻仅，應(yīng)核定保稅交易庫可用倉容谅畅。

對取得檢疫許可證但尚未報關(guān)或者備案進境的大豆，在前海聯(lián)交中心達成交易后噪服，進口商需變更檢疫許可證載明的用途或進境口岸信息的毡泻，進境口岸直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)優(yōu)先重新辦理檢疫許可證，原檢疫許可證予以作廢粘优。

3仇味、申報和計稅

從境外進入保稅交易庫：大豆從境外進入保稅交易庫報關(guān)或者備案時，境內(nèi)收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在報關(guān)單或備案清單的“貨物存放地點”欄填寫保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)10位海關(guān)編碼雹顺，“運輸方式”欄填寫實際進出境運輸方式丹墨，“用途”欄填寫“現(xiàn)貨交易和期貨實物交割”，并提供檢疫許可證嬉愧、植物檢疫證書贩挣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書等。

調(diào)出保稅交易庫：大豆調(diào)出保稅交易庫辦理進口報關(guān)時，境內(nèi)收貨人或其代理人向保稅交易庫主管海關(guān)申報納稅王财，監(jiān)管方式應(yīng)為一般貿(mào)易（0110）卵迂，“運輸方式”欄填寫實際出庫的特殊運輸方式，“備注”欄需注明大豆從境外進入保稅交易庫的報關(guān)單號或者備案清單號搪搏，并提供自動進口許可證等狭握。

對在保稅交易庫存儲期間發(fā)生損毀闪金、短少疯溺、滅失的，除不可抗力外哎垦，應(yīng)依法依規(guī)向海關(guān)繳納損毀囱嫩、短少、滅失貨物的稅款漏设。涉及違法違規(guī)的墨闲，依規(guī)進行處置。

開展離岸現(xiàn)貨交易的進口大豆郑口，由前海聯(lián)交中心向海關(guān)總署進行品種備案鸳碧。保稅倉單持有人應(yīng)通過前海聯(lián)交中心對持有的倉單進行公示。

4犬性、調(diào)入瞻离、調(diào)出保稅交易庫

海關(guān)對進境大豆實施口岸檢疫，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即實施除害乒裆、退運或銷毀處理等情形的套利，可調(diào)入保稅交易庫。

（1）調(diào)入保稅交易庫

境內(nèi)收貨人：大豆調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域前鹤耍，境內(nèi)收貨人應(yīng)通過糧食系統(tǒng)提交出/入庫聯(lián)系單（以下簡稱“聯(lián)系單”）肉迫，注明該批大豆在保稅交易庫中的倉儲位置。

保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)：應(yīng)根據(jù)聯(lián)系單稿黄，在糧食系統(tǒng)中填報入庫數(shù)量等有關(guān)情況喊衫。

大豆從進境口岸監(jiān)管區(qū)域運至保稅交易庫，應(yīng)使用密閉運輸工具杆怕。不同批次進口大豆入庫時須分開存儲格侯，未經(jīng)海關(guān)允許，不得變更倉儲位置财著。附條件提離至保稅交易庫的大豆联四，所有檢驗檢疫結(jié)果出具前，不得調(diào)出保稅交易庫撑教。

（2）調(diào)出保稅交易庫

前海聯(lián)交中心：大豆調(diào)出保稅交易庫前朝墩，前海聯(lián)交中心應(yīng)將出庫指令、出倉提貨信息提供給保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)。同時收苏，對已生成出庫指令的倉單鎖定狀態(tài)亿卤，不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押鹿霸。

保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)：應(yīng)在糧食系統(tǒng)中填報聯(lián)系單和實際調(diào)運情況排吴。

大豆調(diào)出保稅交易庫后，應(yīng)當(dāng)直接運往具備防疫懦鼠、處理等條件的加工企業(yè)進行加工處理钻哩。

（三）監(jiān)督管理要求

1、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在大豆裝卸肛冶、運輸街氢、存放、加工睦袖、下腳料處理等環(huán)節(jié)采取防止撒漏珊肃、密封等防疫措施。

2馅笙、通過前海聯(lián)交中心開展大豆離岸現(xiàn)貨交易和作為保稅交易庫的企業(yè)伦乔，應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，并配合海關(guān)實施監(jiān)管董习。如進口商烈和、保稅交易庫不符合前海聯(lián)交中心交易管理制度要求或不再從事大豆離岸現(xiàn)貨交易等相關(guān)業(yè)務(wù)的，前海聯(lián)交中心應(yīng)及時向海關(guān)報告阱飘，并更新進口商和推薦的保稅交易庫名單斥杜。海關(guān)對保稅交易庫名單實施動態(tài)管理。

涉及違法違規(guī)的沥匈，海關(guān)將依法追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任蔗喂。

3、海關(guān)按照進境糧食國內(nèi)生產(chǎn)高帖、加工缰儿、存放單位要求，對保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)實施核查散址，發(fā)現(xiàn)異常拒不整改或整改不通過的乖阵，不得再作為保稅交易庫。

三预麸、附則

（一）海關(guān)實施本規(guī)范不妨礙其他部門依法履行其職責(zé)瞪浸。

（二）本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

（三）本規(guī)范由海關(guān)總署負責(zé)解釋吏祸。

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