8月31日畔柔，商務(wù)部部長王文濤與尼加拉瓜總統(tǒng)投資氯夷、貿(mào)易和國際合作顧問勞雷亞諾分別在北京和馬那瓜代表中尼兩國政府，通過視頻方式簽署《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》靶擦。協(xié)定簽署后腮考，雙方將分別履行各自國內(nèi)程序雇毫，推動協(xié)定早日生效實(shí)施。

商簽中尼自貿(mào)協(xié)定是落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識的重要舉措飘蚯。自貿(mào)協(xié)定的簽署是中尼雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上重要里程碑，有利于持續(xù)釋放兩國復(fù)交紅利福也，進(jìn)一步激發(fā)雙邊貿(mào)易投資合作潛力局骤，推動中尼經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級，造福兩國和兩國人民拟杉。

商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人對中尼自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行解讀時指出庄涡，中尼自貿(mào)協(xié)定創(chuàng)造了多個“首次”。例如搬设，中方首次簽署以負(fù)面清單方式開放跨境服務(wù)貿(mào)易（含金融服務(wù)）和投資的自貿(mào)協(xié)定穴店；雙方首次就商務(wù)人員的父母隨行居留相互作出承諾；協(xié)定首次納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)章節(jié)拿穴；雙方在技術(shù)性貿(mào)易壁壘章節(jié)合作條款中納入計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作泣洞，這在中國與拉美國家自貿(mào)協(xié)定中尚屬首次。

進(jìn)一步激發(fā)雙邊貿(mào)易投資合作潛力

中尼自貿(mào)協(xié)定是中國對外簽署的第21個自貿(mào)協(xié)定默色，尼加拉瓜是中國第28個自貿(mào)伙伴球凰，也是繼智利、秘魯腿宰、哥斯達(dá)黎加呕诉、厄瓜多爾之后中國在拉美地區(qū)的第5個自貿(mào)伙伴。

中尼兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)吃度，貿(mào)易投資合作潛力巨大甩挫，2022年中尼雙邊貿(mào)易額7.6億美元。中國是尼第二大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源國椿每，尼是中國在中美洲地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴伊者，也是共建“一帶一路”的重要合作伙伴。

“中尼自貿(mào)協(xié)定的簽署是落實(shí)黨的二十大提出的‘推進(jìn)高水平對外開放’的具體舉措间护，是擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的最新實(shí)踐和合作成果亦渗。” 8月31日汁尺，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人在談及中尼自貿(mào)協(xié)定簽署的重要意義時表示法精，中尼自貿(mào)協(xié)定有利于持續(xù)釋放中尼兩國復(fù)交的紅利，將為兩國企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)雙邊貿(mào)易投資合作潛力亿虽，推動中尼經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步提質(zhì)升級菱涤，不斷增進(jìn)兩國人民和企業(yè)福祉。同時洛勉，中尼自貿(mào)協(xié)定的簽署也體現(xiàn)了兩國推動貿(mào)易投資自由化便利化的共同意愿和堅(jiān)定決心粘秆，向國際社會發(fā)出了支持多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的積極信號收毫。

談及中尼自貿(mào)協(xié)定的談判過程攻走，上述負(fù)責(zé)人表示，中尼復(fù)交以來此再，在習(xí)近平主席和奧爾特加總統(tǒng)親自關(guān)心引領(lǐng)下昔搂，兩國于2022年7月簽署中尼自貿(mào)協(xié)定“早期收獲”安排并啟動全面的自貿(mào)協(xié)定談判。今年5月1日输拇，中尼自貿(mào)協(xié)定“早期收獲”安排正式生效實(shí)施摘符。為推進(jìn)中尼自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，雙方成立15個工作組策吠，開展了4輪部級談判和40多次司局級及工作組磋商逛裤。今年7月3日-5日，第四輪談判在尼首都馬那瓜舉行猴抹，雙方圍繞貨物貿(mào)易带族、跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)蟀给、商務(wù)人員臨時入境等議題進(jìn)行深入磋商蝙砌，取得突破性進(jìn)展，雙方最終于7月25日宣布實(shí)質(zhì)性完成談判跋理。此后择克，雙方共同完成了協(xié)定文本的法律審核和翻譯等準(zhǔn)備工作，并分別履行了各自國內(nèi)程序前普。2023年8月31日祠饺，中尼自貿(mào)協(xié)定正式簽署。

“總體看汁政，中尼自貿(mào)協(xié)定涵蓋的領(lǐng)域很廣泛，部分議題的談判也較為復(fù)雜缀旁，但雙方僅用時一年便完成了談判记劈，非常高效，這離不開雙方談判團(tuán)隊(duì)的密切配合和共同努力并巍∧磕荆”上述負(fù)責(zé)人說。

談及中尼自貿(mào)協(xié)定的特色和亮點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人表示刽射，協(xié)定案文規(guī)則充分體現(xiàn)了高水平军拟、現(xiàn)代性和包容性。一是中尼雙方實(shí)現(xiàn)了貨物貿(mào)易高水平開放誓禁，還對跨境服務(wù)貿(mào)易和投資作出高水平開放承諾。二是協(xié)定案文既包括海關(guān)程序與貿(mào)易便利化辫继、原產(chǎn)地規(guī)則、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施炮车、跨境服務(wù)貿(mào)易瘦穆、金融服務(wù)等與貨物貿(mào)易难审、服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的傳統(tǒng)章節(jié)亿絮，還納入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)派昧、環(huán)境與貿(mào)易蒂萎、競爭政策等“邊境后”議題纳寂，體現(xiàn)了協(xié)定案文規(guī)則的現(xiàn)代性以及與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則兼容對接的努力方向毙芜。三是協(xié)定還納入合作腋粥、中小企業(yè)等章節(jié)隘冲，鼓勵雙方在農(nóng)業(yè)奥邮、紡織業(yè)漠烧、物流已脓、旅游等領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過項(xiàng)目合作堕担、產(chǎn)業(yè)對接霹购、政策交流等幫助兩國更好實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)齐疙，用足用好協(xié)定優(yōu)惠政策贞奋，上述安排充分體現(xiàn)了協(xié)定案文規(guī)則的包容性轿塔。充分體現(xiàn)高水平勾缭、現(xiàn)代性和包容性

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹漫拭，中尼自貿(mào)協(xié)定涵蓋貨物貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易和投資匈勋、規(guī)則等領(lǐng)域洽洁，包括序言和22個章節(jié)饿自，以及關(guān)稅承諾表昭雌、進(jìn)出口限制佛纫、關(guān)稅配額呈宇、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證書蜈漓、跨境服務(wù)貿(mào)易和投資負(fù)面清單、金融服務(wù)負(fù)面清單、金融服務(wù)跨境貿(mào)易谆吴、商務(wù)人員臨時入境承諾表和仲裁程序規(guī)則等15個附件热某。

貨物貿(mào)易相關(guān)規(guī)則領(lǐng)域共包括6章筹吐。貨物貿(mào)易章規(guī)定了雙方在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的國民待遇糖耸、關(guān)稅減讓、進(jìn)出口限制丘薛、關(guān)稅配額等方面的基本權(quán)利和義務(wù)嘉竟。原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施程序章一是對原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值成分洋侨、微小含量舍扰、微小加工或處理、成套貨物希坚、直接運(yùn)輸?shù)仍a(chǎn)地規(guī)則性內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定边苹；二是對原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地核查等原產(chǎn)地實(shí)施程序作出了具體要求吏够。關(guān)于原產(chǎn)貨物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)勾给，規(guī)定了以區(qū)域價值成分40%為主規(guī)則，輔以簡短的產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）锅知。海關(guān)程序與貿(mào)易便利化章在世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)上播急，對便利化、稅則歸類售睹、預(yù)裁定桩警、貨物放行、風(fēng)險管理昌妹、透明度等方面作出具體規(guī)定捶枢，盡可能簡化通關(guān)手續(xù)。雙方同意深化兩國海關(guān)機(jī)構(gòu)合作飞崖。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施章重申雙方在世貿(mào)組織框架下的權(quán)利和義務(wù)烂叔，對區(qū)域化、等效性固歪、風(fēng)險分析蒜鸡、透明度等方面作出規(guī)定。技術(shù)性貿(mào)易壁壘章對等效性牢裳、合格評定逢防、邊境措施、透明度等方面作出規(guī)定蒲讯，突出了中尼兩國標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的相互協(xié)調(diào)忘朝。貿(mào)易救濟(jì)章對實(shí)施雙邊保障措施的條件、措施形式判帮、實(shí)施范圍和期限局嘁、調(diào)查程序溉箕、通知和磋商、貿(mào)易補(bǔ)償悦昵、程序規(guī)則等方面作出規(guī)定约巷。對于全球保障措施，雙方同意保留世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》等項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)旱捧。對于反傾銷和反補(bǔ)貼措施，雙方同意保留世貿(mào)組織《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼協(xié)定》等項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)踩麦，在反傾銷調(diào)查中不使用替代國數(shù)據(jù)確定正常價值枚赡。

跨境服務(wù)貿(mào)易和投資相關(guān)規(guī)則領(lǐng)域共包括4章∥角跨境服務(wù)貿(mào)易章規(guī)定了國民待遇贫橙、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入反粥、當(dāng)?shù)卮嬖诼唷⒉环胧鴥?nèi)規(guī)制和公共電信服務(wù)等規(guī)則才顿，為雙方進(jìn)一步擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件莫湘。金融服務(wù)章規(guī)定了雙方在金融服務(wù)國民待遇、最惠國待遇郑气、金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入幅垮、跨境提供、高管和董事會尾组、新金融服務(wù)忙芒、金融信息傳輸?shù)确矫鎯?nèi)容。商務(wù)人員臨時入境章對雙方準(zhǔn)許商務(wù)人員臨時入境讳侨、快速申請程序呵萨、透明度等作出規(guī)定，同意開展兩國移民管理相關(guān)交流與合作跨跨。投資章包括投資和投資者—國家爭端解決機(jī)制兩節(jié)內(nèi)容潮峦。投資相關(guān)條款對國民待遇、最惠國待遇歹叮、最低待遇跑杭、損失補(bǔ)償、征收和補(bǔ)償咆耿、轉(zhuǎn)移德谅、業(yè)績要求、高管人員和董事會萨螺、不符措施窄做、特殊手續(xù)和信息要求愧驱、代位、拒絕受惠椭盏、信息披露组砚、金融服務(wù)、稅收等作出了規(guī)定掏颊。投資者—國家爭端解決機(jī)制相關(guān)條款對磋商程序糟红、仲裁程序、仲裁準(zhǔn)據(jù)法乌叶、裁決盆偿、專家報(bào)告、國內(nèi)救濟(jì)准浴、文書送達(dá)事扭、定義等作出了規(guī)定。

其他規(guī)則領(lǐng)域共包括6章乐横。數(shù)字經(jīng)濟(jì)章雙方就電子交易框架求橄、電子簽名、個人數(shù)據(jù)保護(hù)葡公、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等達(dá)成一致罐农。競爭政策章雙方就競爭執(zhí)法原則、信息交換匾南、技術(shù)合作等達(dá)成一致啃匿，并承認(rèn)雙方競爭執(zhí)法的獨(dú)立性。知識產(chǎn)權(quán)章旨在通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法蛆楞，提升貿(mào)易和投資的利益溯乒。雙方同意在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施方面深化合作。環(huán)境和貿(mào)易章雙方對環(huán)境保護(hù)水平豹爹、環(huán)境法規(guī)執(zhí)行裆悄、多邊環(huán)境協(xié)定、環(huán)境影響評估臂聋、合作等方面內(nèi)容作出規(guī)定光稼，體現(xiàn)了中尼雙方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的承諾。雙方承諾不以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的方式鼓勵貿(mào)易和投資孩等，不以貿(mào)易保護(hù)為目的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)執(zhí)法艾君。中小企業(yè)章雙方就信息共享、中小企業(yè)相關(guān)合作等方面內(nèi)容達(dá)成一致肄方，支持兩國中小企業(yè)發(fā)展冰垄。經(jīng)濟(jì)合作章雙方同意在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)权她、中小企業(yè)虹茶、旅游逝薪、科技、文化蝴罪、教育董济、環(huán)境、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等多個領(lǐng)域鼓勵雙方政府部門要门、產(chǎn)業(yè)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作虏肾。

此外，協(xié)定還包括初始條款和定義欢搜、透明度询微、一般條款和例外、機(jī)制條款狂巢、爭端解決、最終條款等6個法律和機(jī)制章節(jié)书聚。

實(shí)現(xiàn)高水平相互開放

自貿(mào)協(xié)定的簽署是中尼雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上重要里程碑唧领。通過自貿(mào)協(xié)定，兩國在貨物貿(mào)易雌续、服務(wù)貿(mào)易和投資市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)高水平相互開放斩个。

貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓方面，上述負(fù)責(zé)人表示驯杜，雙方在高水平基礎(chǔ)上達(dá)成了互利共贏的結(jié)果受啥。中尼雙方最終零關(guān)稅產(chǎn)品占總體稅目比例均超過95%。其中鸽心，雙方立即零關(guān)稅產(chǎn)品占總體稅目比例約為60%滚局。在具體產(chǎn)品方面，中方實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品將全面覆蓋尼方主要出口產(chǎn)品顽频，協(xié)定生效后藤肢，尼產(chǎn)的牛肉、蝦糯景、咖啡嘁圈、可可、果醬蟀淮、花生最住、凍鳳螺、乙醇等產(chǎn)品進(jìn)入中國市場時怠惶，關(guān)稅將逐步降至零涨缚，此外中方每年給予尼方食糖5萬噸關(guān)稅配額。同時甚疟，尼方也將對中方主要出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅仗岖，協(xié)定生效后逃延，中國產(chǎn)的汽車（包含新能源汽車）、摩托車轧拄、電池揽祥、光伏組件、服裝和紡織品檩电、鞋靴拄丰、水產(chǎn)品、蔬菜等大多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)入尼方市場時俐末，關(guān)稅將逐步削減取消料按。隨著協(xié)定的生效實(shí)施，兩國民眾和企業(yè)都將受益卓箫。

“值得注意的是载矿，中尼自貿(mào)協(xié)定是中方簽署的首個以負(fù)面清單方式開放跨境服務(wù)貿(mào)易（含金融服務(wù)）和投資的自貿(mào)協(xié)定∨胱洌”上述負(fù)責(zé)人介紹闷盔，雙方相互承諾，給予彼此服務(wù)貿(mào)易和投資的市場準(zhǔn)入條件旅急，不低于各自給予其自貿(mào)伙伴的最高水平逢勾。同時，尼方在中方重點(diǎn)關(guān)注的制造業(yè)藐吮、建筑工程溺拱、電力運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域作出較高水平的開放承諾谣辞，為我國企業(yè)更好開拓尼市場提供了更大的確定性和更廣闊的空間迫摔。中方也在入世承諾基礎(chǔ)上，對尼方進(jìn)一步開放商業(yè)服務(wù)泥从、環(huán)境保護(hù)攒菠、銀行保險、批發(fā)零售歉闰、海洋運(yùn)輸?shù)葟V泛領(lǐng)域辖众。

雙方還就商務(wù)人員往來作出較高水平安排，承諾為商務(wù)訪客和敬、公司內(nèi)部人員凹炸、合同服務(wù)提供者等入境和居留提供便利條件，并首次允許商務(wù)人員的父母隨行居留昼弟，針對性解決了企業(yè)人員“走出去”的后顧之憂啤它。在金融服務(wù)方面，雙方就最惠國待遇、金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入变骡、監(jiān)管透明度等作出明確規(guī)定离赫。

上述開放安排將為兩國企業(yè)提供更加透明、開放塌碌、可預(yù)期的服務(wù)貿(mào)易和投資市場準(zhǔn)入條件渊胸，將有力促進(jìn)中尼雙邊各領(lǐng)域貿(mào)易投資合作。

值得一提的是台妆，數(shù)字經(jīng)濟(jì)章是中尼自貿(mào)協(xié)定的重要組成部分翎猛，該章主要內(nèi)容包括國內(nèi)電子交易框架、電子簽名接剩、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)切厘、網(wǎng)絡(luò)個人信息保護(hù)、無紙貿(mào)易懊缺、中小微企業(yè)疫稿、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。

在電子交易框架方面鹃两，上述負(fù)責(zé)人表示而克，雙方進(jìn)一步明確電子交易的法律效力和有效性，通過最小化監(jiān)管負(fù)擔(dān)怔毛，進(jìn)一步支持和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在電子簽名方面腾降，雙方鼓勵數(shù)字證書在商業(yè)部門中的應(yīng)用拣度，還將進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的互認(rèn)。在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和個人信息保護(hù)方面螃壤，雙方明確將為網(wǎng)上消費(fèi)者提供不低于其他形式消費(fèi)者的保護(hù)措施抗果，并明確對個人信息的保護(hù)。無紙貿(mào)易方面奸晴，雙方鼓勵無紙化通關(guān)冤馏、使用電子單據(jù)、使用電子支付等手段促進(jìn)貿(mào)易便利化寄啼，還鼓勵在電子口岸逮光、單一窗口、物流墩划、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開展和加強(qiáng)信息通信技術(shù)合作涕刚。在中小微企業(yè)方面，雙方鼓勵通過合作營造有利的政策環(huán)境和提升中小微企業(yè)數(shù)字能力乙帮，支持中小微企業(yè)更多參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)杜漠。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方將鼓勵開展研究和培訓(xùn)活動的合作，包括分享電子商務(wù)發(fā)展的最佳實(shí)踐驾茴，在數(shù)字包容性盼樟、電子身份管理等一系列領(lǐng)域開展合作。

雙方將以此為契機(jī)锈至，共同為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境晨缴，提升雙邊貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務(wù)等開拓市場裹赴，推動雙邊貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展喜庞。

“協(xié)定簽署后，雙方將分別履行各自國內(nèi)法律審批程序棋返，推動協(xié)定早日生效實(shí)施延都。”上述負(fù)責(zé)人說睛竣。

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