2023年8月15日,墨西哥總統(tǒng)簽署《關(guān)于修改一般進(jìn)出口關(guān)稅法行政命令》，將鋼材八千、橡膠吗讶、玻璃、紡織品恋捆、陶瓷等392個(gè)海關(guān)編碼的進(jìn)口關(guān)稅照皆，調(diào)整為5%～25%。該法令于2023年8月16日生效鸠信，有效期至2025年7月31日纵寝。（注1：對于歸入稅目 7210.70.02 和 7212.40.04的進(jìn)口商品，自該法令生效至2023年12 月31日星立，適用10%的稅率爽茴；自 2024年1月1日至 2025 年7月31日，適用25%稅率绰垂。）

《墨西哥合眾國政治憲法》（CPEUM）第25條第1款規(guī)定室奏，"國家有責(zé)任指導(dǎo)國家發(fā)展，以確保其全面性和可持續(xù)性劲装，加強(qiáng)國家主權(quán)及其民主制度胧沫，并通過提高競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)以及更公平地分配收入和財(cái)富占业，使個(gè)人绒怨、群體和社會(huì)階層能夠充分行使自由和尊嚴(yán)"；

《聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)谦疾、社會(huì)南蹂、文化權(quán)利國際公約》第131條第2款賦予聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)特別權(quán)力，在其認(rèn)為緊急情況下念恍，為了調(diào)節(jié)對外貿(mào)易六剥、國家經(jīng)濟(jì)、國家生產(chǎn)的穩(wěn)定或?qū)崿F(xiàn)任何其他目的峰伙，可以增加疗疟、減少或取消聯(lián)邦議會(huì)發(fā)布的進(jìn)出口關(guān)稅配額，并制定其他配額瞳氓，以及限制和禁止產(chǎn)品策彤、物品和貨物的進(jìn)口、出口和過境；

墨西哥政府強(qiáng)調(diào)店诗，墨西哥1994年簽署的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》是《建立世界貿(mào)易組織馬拉喀什協(xié)定》的一部分叽赊，該協(xié)定允許成員國調(diào)整其進(jìn)口關(guān)稅只要超過在該組織框架內(nèi)商定的減讓表中規(guī)定的范圍。根據(jù)我們與相關(guān)墨西哥貿(mào)易法律師的溝通必搞，因?yàn)楸敬文鞲缯{(diào)增后進(jìn)口關(guān)稅稅率，目前還是低于墨西哥簽署的關(guān)貿(mào)總協(xié)定約束稅率范圍囊咏，所以恕洲，是墨西哥政府沒有與其他成員國協(xié)商，也沒有通過調(diào)查程序梅割，直接作出的行政命令“it is done without investigation as is below the bound tariff of Mexico under GATT.”霜第。

與此同時(shí)，法令給出的經(jīng)濟(jì)理由包括世界產(chǎn)能過剩和新冠疫情影響：

“鑒于全球鋼鐵生產(chǎn)仍然產(chǎn)能過剩户辞，加劇了處置過剩生產(chǎn)的壓力”泌类；

“近年來，由于疫情原因底燎，包括紡織刃榨、服裝和鞋類在內(nèi)的民族工業(yè)各部門都受到了經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響。聯(lián)邦政府有義務(wù)實(shí)施各種機(jī)制双仍，促進(jìn)民族工業(yè)部門的穩(wěn)定枢希，消除貿(mào)易中的扭曲現(xiàn)象，以便根據(jù)國際法和國際承諾維護(hù)全球市場的平衡”朱沃；

“鑒于這些情況苞轿，應(yīng)對鋼材、鋁材逗物、竹材搬卒、橡膠、化工產(chǎn)品翎卓、油類契邀、肥皂、紙張莲祸、紙板蹂安、陶瓷產(chǎn)品、玻璃锐帜、電器材料田盈、樂器和家具等392個(gè)稅目中的商品征收5%至25%的臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅，以便為所有面臨脆弱局面的部門提供確定性和公平的市場條件缴阎，使民族工業(yè)得以恢復(fù)允瞧，促進(jìn)其發(fā)展并支持國內(nèi)市場”。

根據(jù)我國海關(guān)總署發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國對墨西哥商品出口從2018年至2020年間的440億～460億美元的水平述暂，增至2021年的669億美元痹升，2022年進(jìn)一步增至773億美元；2023年上半年畦韭，中國對墨西哥商品出口金額已經(jīng)超過392億美元疼蛾，與2020年以前的數(shù)據(jù)相比，出口增幅近180%艺配。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)篩選察郁，墨西哥法令所列的392個(gè)稅號涉及的出口金額約為62.3億美元（以2022年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮到中墨海關(guān)稅號存在一定的差異转唉，實(shí)際受影響的金額暫時(shí)無法精確統(tǒng)計(jì)）皮钠。其中，進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)增分為5%赠法，10%麦轰，15%，20%和25%五檔砖织，但有實(shí)質(zhì)性影響的款侵，集中在“8708項(xiàng)下?lián)躏L(fēng)玻璃及其他車身附件”（10%）、“紡織品”（15%）和“鋼鐵侧纯、銅鋁賤金屬喳坠、橡膠、化工產(chǎn)品茂蚓、紙類壕鹉、陶瓷產(chǎn)品、玻璃聋涨、電器材料晾浴、樂器和家具等”（25%）等產(chǎn)品大類上。

392個(gè)稅號共涉及我國海關(guān)稅則類別的13個(gè)大類牍白，受影響最大的依次是“鋼鐵及鋼鐵制品”脊凰、“塑料和橡膠”、“運(yùn)輸設(shè)備及零件”茂腥、“紡織”和“家具雜項(xiàng)”狸涌。這五大類在2022年對墨出口金額占總出口金額的86%。這五大類產(chǎn)品也是近年來中國對墨出口增長明顯的產(chǎn)品類別最岗。此外帕胆，機(jī)械器具、銅鎳鋁和其他賤金屬及制品般渡、鞋帽懒豹、玻璃陶瓷芙盘、紙類、樂器及零件脸秽、化工儒老、寶石貴金屬也比2020年有不同程度增長。

以我國對墨西哥出口的汽車零配件為例记餐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（中驮樊、墨稅則不完全對應(yīng)），此次墨西哥政府調(diào)整的392個(gè)稅號中片酝，2022年與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅號商品巩剖，中國對墨出口額占當(dāng)年中國對墨出口總額的32%，達(dá)19.62億美元钠怯；而2023年上半年同類汽車產(chǎn)品對墨出口額達(dá)11.32億美元。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)曙聂，中國在2022年平均每個(gè)月向墨西哥出口3億美元汽車零部件晦炊。即2022年中國對墨西哥汽車零部件出口金額超過了36億美元。二者的差異主要是因?yàn)檫€有相當(dāng)一部分的汽車零部件稅號宁脊，墨西哥政府此次沒有納入到進(jìn)口稅增加的范圍內(nèi)断国。

中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，電子榆苞、工業(yè)機(jī)械稳衬、車輛及其零附件是墨西哥自中國進(jìn)口的主要產(chǎn)品。其中坐漏，車輛及其零配件產(chǎn)品的增幅較為典型薄疚，2021年同比增長72%，2022年同比增長50%赊琳。從具體產(chǎn)品上看街夭，2022年中國對墨西哥出口貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（4位海關(guān)編碼：8704）同比增長353.4%，2021年同比增長179.0%躏筏；機(jī)動(dòng)車輛的車身（4位海關(guān)編碼：8707）2022年同比增長165.5%板丽，2021年同比增長119.8%；裝有發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)動(dòng)車輛底盤（4位海關(guān)編碼：8706）2022年同比增長110.8%趁尼，2021年同比增長75.8%埃碱；等等。

須要警惕的是酥泞，墨西哥此份增加進(jìn)口關(guān)稅的法令砚殿，不適用于與墨西哥簽訂了貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)。從某種意義上說芝囤，這份法令瓮具，也是美國政府推行“友岸”供應(yīng)鏈大策略（friendshoring）的一個(gè)最新體現(xiàn)荧飞。

考慮到墨西哥是《美墨加協(xié)定》的締約國，且是美國在北美及拉美地區(qū)布局“近岸”供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一環(huán)名党，我們再就中國叹阔、墨西哥和美國三方的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，中國出口至墨西哥的機(jī)動(dòng)車零附件（4位海關(guān)編碼：8708）占中國對墨出口總額中的比重在2018～2022年分別為4.4%传睹、4.5%耳幢、4.3%、4.3%和4.2%欧啤，2022年占比略降睛藻，但總體較為平穩(wěn)；墨西哥出口至美國的機(jī)動(dòng)車零附件（4位海關(guān)編碼：8708）占墨西哥對美國出口總額的比重在該時(shí)期分別為7.3%邢隧、8.8%店印、8.6%、9.1%和9.3%倒慧，尤其自2021年以來出現(xiàn)明顯提升按摘；數(shù)據(jù)表明，美國通過《美墨加協(xié)定》布局“友岸”供應(yīng)鏈應(yīng)對中國影響力初顯成效纫谅，這種趨勢在汽車制造業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)較為典型主要是由于在《美墨加協(xié)定》中炫贤，汽車制造業(yè)就是被著重強(qiáng)調(diào)要限制的產(chǎn)業(yè)之一，涉及原產(chǎn)地規(guī)則（如75%的組成部件需來自北美地區(qū)等）付秕、勞工標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)議題兰珍。

發(fā)展汽車制造業(yè)是墨西哥政府的“雄心”，通過提高汽車制造相關(guān)配件產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅可以被視為其與中國競爭的一種工具手段询吴，但還應(yīng)該理清的幾個(gè)事實(shí)如下：

一是掠河，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）于2023年6月發(fā)布的關(guān)于USMCA對汽車行業(yè)影響的評估報(bào)告，墨西哥約90%的汽車生產(chǎn)用于出口猛计，其中79%銷往美國口柳；在墨西哥國內(nèi)的汽車銷售中，日產(chǎn)最為暢銷有滑，其次是通用跃闹、大眾、豐田毛好、起亞望艺、本田、Stellantis肌访、馬自達(dá)找默、福特、現(xiàn)代和其他吼驶；OEM汽車零部件市場價(jià)值730億美元惩激，拉動(dòng)墨西哥成為第五大汽車零部件生產(chǎn)國店煞，該行業(yè)有2500多家企業(yè)，這些企業(yè)中有600多家是一級供應(yīng)商风钻。在墨西哥運(yùn)營的美國汽車零部件制造商占所有企業(yè)的18%顷蟀，其次是日本、德國骡技、加拿大鸣个、法國和韓國。該行業(yè)在美國和墨西哥之間深度融合布朦，墨西哥從美國進(jìn)口了49.4%的汽車零部件囤萤，反過來墨西哥將其86.9%的汽車零部件出口至美國；

另一方面是趴，從上述海關(guān)數(shù)據(jù)也可以看出涛舍，墨西哥汽車制造業(yè)對中國的依賴度也在穩(wěn)步提高；且從更宏觀的數(shù)據(jù)角度看唆途，2023年上半年富雅，中墨之間的貿(mào)易增幅放在中國與整個(gè)拉丁美洲的貿(mào)易增幅上看，是整體上揚(yáng)的關(guān)系窘哈，表明墨西哥受到中國與該地區(qū)總體貿(mào)易額增長的拉升，中國與墨西哥亭敢、拉丁美洲貿(mào)易關(guān)聯(lián)度加大滚婉，這也是美國一方面在地緣戰(zhàn)略方面通過《美墨加協(xié)定》的供應(yīng)鏈“友岸”布局，一方面在國會(huì)擬通過“美洲法案”推動(dòng)抵消中國影響力的舉動(dòng)帅刀，其中汽車產(chǎn)品勢必將因此項(xiàng)政策出臺而受到影響让腹。

綜合判斷，全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈已形成密切的聯(lián)系扣溺，中國的汽車零部件可以向任何一家海外公司供貨骇窍，包括在墨西哥設(shè)廠的日本、德國锥余、法國腹纳、韓國企業(yè)。墨西哥增加進(jìn)口關(guān)稅驱犹，將對我國對墨出口汽車零部件企業(yè)產(chǎn)生較大影響嘲恍。雖然美國正在實(shí)施其抵消中國影響力的舉動(dòng)，中墨汽車貿(mào)易規(guī)模也出現(xiàn)了快速增長雄驹，但不能簡單地認(rèn)定中國汽車產(chǎn)品對墨西哥出口的目的是“借道”向美國實(shí)施出口佃牛，即不能簡單地將中國汽車產(chǎn)品出口墨西哥與墨西哥汽車產(chǎn)品出口美國畫等號，這只是美國通過《美墨加協(xié)定》進(jìn)行供應(yīng)鏈“友岸”布局的導(dǎo)向性医舆，而真正的貿(mào)易流俘侠，將受到多重因素復(fù)雜疊加影響象缀。

以上內(nèi)容來源于機(jī)工智庫，我司作為產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的物流整合服務(wù)商爷速，可以將貨物運(yùn)達(dá)全球央星。如您需要出口報(bào)關(guān)報(bào)檢、國際物流等服務(wù)遍希，歡迎聯(lián)系我司咨詢報(bào)價(jià)等曼，咨詢熱線0510-66622538。