一录粱、歐盟AEO制度介紹

歐洲委員會設有海關委員腻格，同時設有稅務與海關同盟總司，主管海關事務啥繁。歐盟于2008年正式實施AEO制度菜职，規(guī)定任何關境內的企業(yè),若屬于國際供應鏈或是涉及到任何海關相關業(yè)務的企業(yè)，都可以申請AEO資質旗闽。同時酬核，成員國可以自行授子境內符合要求的企業(yè)AEO資格，任何獲得AEO資格認證的企業(yè)适室，其資質在其他歐盟成員國的海關當局也將得到認可嫡意。

二、歐盟AEO制度的特點

（一）適用主體廣泛

任何在歐盟范圍內從事國際供應鏈操作并與海關活動相關的經(jīng)營者亭病，參與到國際供應物流鏈條上的所有企業(yè)鹅很，包括生產(chǎn)商、進口商罪帖、出口商促煮、報關行、承運人整袁、貨代菠齿、貿易中間商、港口坐昙、機場绳匀、碼頭經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉庫疾棵、分銷商等戈钢，都可以申請AEO資格。

（二）面向整個貨物供應鏈

AEO成為物流供應鏈中的主線是尔，歐盟AEO制度面向整個貨物供應鏈殉了，不僅要考察企業(yè)自身的情況，也會考察供應鏈上其他合作方是否合格拟枚。

每一位經(jīng)營者應當用清晰明確的數(shù)據(jù)集進行注冊薪铜，獲得獨一無二的識別身份；對不在歐盟境內設立的經(jīng)營者恩溅，則需要提供經(jīng)營者注冊和識別號(EORI)隔箍。

《歐盟海關法》確定基本原則如下：守法并值得信賴的經(jīng)營者應享有“經(jīng)認證經(jīng)營者”身份，由各成員國海關當局脚乡，在必要時可以是在征詢其他主管部門意見后蜒滩，授予其身份，并對其保持監(jiān)督每窖。

（三）后續(xù)監(jiān)管措施清晰完備

經(jīng)認證經(jīng)營者被授予后帮掉，《歐盟海關法》規(guī)定了定期再評估機制，海關當局要監(jiān)督經(jīng)認證經(jīng)營者需滿足的條件和標準的保持窒典，同時也監(jiān)督其相關義務是否履行，經(jīng)營者還需要接受一定時期重新審核的確認稽莉。

如果相對人設立時間少于3年瀑志，海關當局應當在決定作出的第1年對其進行密切監(jiān)督，同時還應當建立評估風險的計劃機制污秆，即至少每三年必須經(jīng)過一次稽查劈猪。

如果對經(jīng)營者遵守相關規(guī)則沒有疑問，海關當局則僅是采取例行稽查的措施良拼，主要進行簡單核對战得，確認符合基本條件不存在問題；如果海關當局有理由認為存在不遵守相關規(guī)則的情形庸推，則需重新審查常侦，這種情形下就必須對經(jīng)營人是否符合所有條件再重新確認。

這些不遵守規(guī)定的情形有：在稽查過程中發(fā)現(xiàn)的不遵守相關規(guī)定的行為贬媒；海關總署負責聯(lián)絡的稽查人員在復審中發(fā)現(xiàn)的認證質量問題聋亡；或者出現(xiàn)嚴重違法可能對其提起訴訟或者是海關總署可能做出處罰決定以及來自其他經(jīng)營者訴訟主張要求追究責任。

AEO身份在下列情形中可以被取消：

1际乘、經(jīng)海關處罰程序認定其不符合相關要件的坡倔；

2、嚴重違反海關相關規(guī)定并且救濟途徑已窮盡的；

3罪塔、基于經(jīng)營者自我意愿投蝉。

以上除了第3種情況之外，被取消資格后的經(jīng)營者在三年內不能再提出新的申請征堪。

三瘩缆、等級劃分與認證標準

（一）等級劃分

歐盟的AEO制度將企業(yè)分為三種類型，分別為享受便利通關手續(xù)的企業(yè)(AEOC:AEO-Compliance)请契、享受安全監(jiān)管措施的企業(yè)(AEOS:AEO-Security)及二者結合(AEOF)

（二）認證流程

在AEO制度執(zhí)行層面咳榜，歐盟各國在遵守歐盟海關法實施細則的同時，會根據(jù)本國實際情況制定不同的認證程序爽锥。但綜合來看,歐盟的認證程序大體有三個步驟 :

1涌韩、在線申請

自2019年10月1日起,歐盟法律規(guī)定的過渡期結束，申請者必須經(jīng)過歐盟交易者門戶網(wǎng)站在線提交AEO申請表和自我評估調查表氯夷。

2臣樱、初審

海關AEO協(xié)調員負責初審工作。歐盟海關要求成員國海關在接受申請之后腮考，需征求其他2個成員國海關意見雇毫。

3、驗證確認

成員國海關根據(jù)企業(yè)的相關信息開展綜合評估和實地驗證踩蔚，發(fā)布驗證報告決定是否授予AEO資格棚放。

在海關當局做出決定后的第5天生效的AEO資格，將由海關當局在互聯(lián)網(wǎng)上公布馅闽。在經(jīng)營者遵守規(guī)定的前提下飘蚯，海關授予AEO的決定應當無限期地有效。

AEO資格一旦獲得確認福也，該資格在歐盟境內將獲得所有成員國的認可局骤；但如果生效規(guī)則發(fā)生了變化或者有違法情事發(fā)生的，則該資格需要重檢暴凑。

四峦甩、申請條件

歐盟AEO制度標準基本沿用了世界海關組織(WCO)《全球貿易安全與便利標準框架》的內容，主要涵蓋以下幾個方面:遵守海關法規(guī)及稅收要求(包括無嚴重經(jīng)濟行為犯罪記錄)现喳、目良好的記錄商業(yè)和運輸信息的系統(tǒng)(適用時包括關務控制信息)凯傲、目良好的財務償付能力、專業(yè)能力或資格證明拿穴、符合歐盟海關法規(guī)定的安全標準泣洞。

在歐盟關境內設立的經(jīng)營者，在滿足以下條件的情況下默色，都可以申請經(jīng)認證經(jīng)營者的身份球凰。其應滿足的申請條件狮腿，《歐盟海關法》第39條做出明確規(guī)定：

1、無嚴重違反或多次違反海關法規(guī)和征稅規(guī)定的行為呕诉，包括沒有與申請人經(jīng)濟活動有關的嚴重刑事違法記錄缘厢；

2、申請人利用關于商業(yè)記錄及必要的運輸記錄的管理系統(tǒng)顯示出其對業(yè)務和物流的高水平管控甩挫，該系統(tǒng)可供實施適當?shù)暮ｊP監(jiān)管措施贴硫；

3、財務償付能力伊者，在適當考慮到有關商業(yè)活動類型特征的情況下英遭，如果申請人具有良好的財務狀況，能夠履行承諾亦渗，則應視為已證明其財務償付能力挖诸；

4、就獲得簡化通關類經(jīng)認證經(jīng)營主體資格授權的法精，應當具有與其從事的業(yè)務直接相關的實務能力標準或專業(yè)資格多律；

5、就獲得安全類經(jīng)認證經(jīng)營主體資格授權的搂蜓，應符合適當?shù)陌踩珮藴省?

關于最后一個標準狼荞，如果申請人顯示其采用了適當措施以確保國際供應鏈的安全，包括在貨物物理完整性與人員出入管理帮碰、物流流程與特類貨物的處理相味、員工、及商業(yè)伙伴的身份識別等方面殉挽，則應被視為滿足適當?shù)陌踩珮藴省?

五攻走、便利措施

歐盟基于企業(yè)不同的AEO資質類型相應提供不同的通關便利措施。

AEOC企業(yè)可享受的便利包括：

簡化的海關流程此再、更少的實地與文件核查、優(yōu)先查驗權玲销、可申請?zhí)厥獾攸c進行海關查驗输拇。

AEOS企業(yè)可享受的便利包括：

安全方面更少的實地與文件核查、安全相關實地查驗前獲得事先通知贤斜、可申請?zhí)厥獾攸c進行海關查驗策吠、享受與第三方國家的互認便利措施。

以上就是對歐盟AEO制度的簡要介紹和申請流程講解瘩绒，內容整理自海關12360熱線及海關與經(jīng)貿研究雜志猴抹，僅供參考。如您有進出口貨物的報關锁荔、空海鐵陸等國際物流需求歡迎聯(lián)系我司咨詢：0510-66622538蟀给。