易制毒化學(xué)品是指國(guó)家規(guī)定管制的可用于制造毒品的前體觅廓、原料和化學(xué)助劑等物質(zhì)『《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2018年9月18日修正版）第一章第二條規(guī)定易制毒化學(xué)品分為三類共32種杈绸。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類矮瘟、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑瞳脓。

一、易制毒化學(xué)品增列情況

第一類澈侠、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類也納入管制

（一）第一類

2008年增列羥亞胺

2012年增列鄰氯苯基環(huán)戊酮

2014年增列 1-苯基-2-溴-1-丙酮

2014年增列 3-氧-2-苯基丁腈

2017年增列 N-苯乙基-4-哌啶酮

2017年增列 4-苯胺基-N-苯乙基哌啶

2017年增列 N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺

（二）第二類

2017年增列 溴素

2017年增列 1-苯基-1-丙酮

2021年增列 α-苯乙酰乙酸甲酯（APAA）

2021年增列 α-乙酰乙酰苯胺

2021年增列 3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮縮水甘油酸

2021年增列 3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮縮水甘油酯

（三）第三類

2021年增列 苯乙腈

2021年增列 γ-丁內(nèi)酯

提示：γ-丁內(nèi)酯可用于生產(chǎn)環(huán)丙胺劫侧、吡咯烷酮等藥品，也用作工業(yè)的溶劑、稀釋劑烧栋、固化劑等写妥，企業(yè)進(jìn)出口時(shí)需按易制毒化學(xué)品的管理規(guī)定做好合規(guī)管理。

帶有*標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品审姓，包括原料藥及其單方制劑

二珍特、易制毒化學(xué)品的應(yīng)用

易制毒化學(xué)品也常被用于日常產(chǎn)品生產(chǎn)中。

例如：第一類中1－苯基－2－丙酮醫(yī)藥和農(nóng)藥的中間體魔吐，特別是殺鼠劑敵鼠扎筒、氯鼠酮等產(chǎn)品合成的重要中間體；胡椒醛可用于香水画畅、香料等的調(diào)味劑砸琅。

第二類中苯乙酸可用于青霉素等藥物生產(chǎn)；三氯甲烷和乙醚可用于醫(yī)學(xué)中作麻醉劑轴踱。

第三類中甲苯常被用于油漆症脂、各種涂料的添加劑以及各種膠粘劑、防水材料中淫僻；丙酮可作為良好溶劑诱篷，用于涂料、黏結(jié)劑等雳灵，也用作清洗劑等棕所。

三、易制毒化學(xué)品管理的法律淵源

（一）1988年悯辙，聯(lián)合國(guó)制定《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》琳省，規(guī)定了常用的23種易制毒化學(xué)品列為管制。

（二）為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理躲撰，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)针贬、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買拢蛋、運(yùn)輸和進(jìn)出口行為桦他，防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序谆棱，2005年8月國(guó)務(wù)院頒布《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》快压。根據(jù)2014年7月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修改，根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修改垃瞧，根據(jù)2018年9月18日國(guó)務(wù)院令第703號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修正蔫劣。

（三）為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理，防止其流入非法制毒渠道个从，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律拦宣、行政法規(guī)，制定《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》（商務(wù)部令2006年第7號(hào)）。商務(wù)部令2015年第2號(hào)關(guān)于修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定：將《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》（商務(wù)部令2006年第7號(hào)）第二十九條第一款第二項(xiàng)修改為“批準(zhǔn)證書復(fù)印件”鸵隧。刪去第二十九條第一款第四項(xiàng)中的“驗(yàn)資報(bào)告”绸罗。

（四）其他還涉及《藥用類易制毒化學(xué)品管理辦法》《易制毒化學(xué)品購(gòu)銷和使用管理辦法》《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口國(guó)際核查管理辦法》等。

四豆瘫、易制毒化學(xué)品的識(shí)別方式

（一）如何識(shí)別易制毒化學(xué)品珊蟀？

1、資料獲取

獲取該化學(xué)品的MSDS外驱、安全標(biāo)簽等相關(guān)資料育灸。

2、關(guān)鍵信息獲取

通過(guò)MSDS和安全標(biāo)簽獲取化學(xué)品的關(guān)鍵信息（中文名稱昵宇、CAS號(hào)磅崭、成分濃度）

3、識(shí)別（目錄法）

根據(jù)獲取信息對(duì)照《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》評(píng)估識(shí)別是否屬于易制毒化學(xué)品瓦哎。

（二）如何進(jìn)行易制毒化學(xué)品管理砸喻？

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)蒋譬、購(gòu)買割岛、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位犯助，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度癣漆。

五、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口重點(diǎn)需關(guān)注點(diǎn)

《刑法》第350條規(guī)定剂买，違反國(guó)家規(guī)定惠爽，非法運(yùn)輸、攜帶醋酸酐瞬哼、乙醚婚肆、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進(jìn)出境的，或者違反國(guó)家規(guī)定倒槐，在境內(nèi)非法買賣上述物品的，處三年以下有期徒刑附井、拘役或者管制讨越，并處罰金；數(shù)量大的永毅，處三年以上十年以下有期徒刑把跨，并處罰金。因此沼死，加強(qiáng)易制毒化學(xué)品監(jiān)管不僅是法律規(guī)定的要求着逐，也是全社會(huì)共同的義務(wù)。

為了防止兩用物項(xiàng)易制毒化學(xué)品流入非法制毒渠道，國(guó)家制定了一系列相關(guān)法律與行政法規(guī)耸别，規(guī)定《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》附表所列可用于制毒的主要原料及化學(xué)配劑健芭，在進(jìn)出口時(shí)必須向海關(guān)提供《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》。

（一）什么是《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》秀姐？

兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理指國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)密碼法》等相關(guān)法律慈迈、行政法規(guī)和規(guī)章實(shí)施管制的物項(xiàng)和技術(shù)，實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理省有，海關(guān)依法對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理貨物實(shí)施監(jiān)管痒留。2021年12月31日，商務(wù)部蠢沿、海關(guān)總署發(fā)布聯(lián)合公告2021年第48號(hào)伸头，公布了《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄（2022年）》。

《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》分為《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理目錄》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)口目錄》）與《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》（以下簡(jiǎn)稱《出口目錄》）舷蟀。

其中恤磷，進(jìn)口目錄包括：監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例監(jiān)控名錄所列物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品雪侥、放射性同位素碗殷、商用密碼進(jìn)口許可清單；出口目錄包括：核出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)速缨、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)锌妻、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例名錄所列物項(xiàng)旬牲、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)仿粹、導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)、易制毒化學(xué)品（一）原茅、易制毒化學(xué)品（二）吭历、部分兩用物項(xiàng)和技術(shù)、特殊民用物項(xiàng)和技術(shù)擂橘、商用密碼出口管制清單晌区。

（二）2022年目錄調(diào)整情況和相關(guān)說(shuō)明

《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理目錄（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《管理目錄》）與2021年相比較，調(diào)整內(nèi)容主要是根據(jù)2022年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》變更和增列了部分物項(xiàng)的海關(guān)商品編碼通贞，詳見目錄標(biāo)注“*”的內(nèi)容朗若。需關(guān)注的是，3-氧-2-苯基丁酸甲酯昌罩、苯乙腈和γ-丁內(nèi)酯等六種物質(zhì)已于2021年9月20日起列入《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》附表《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》哭懈，實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理，具體見《進(jìn)口目錄》中“易制毒化學(xué)品”以及《出口目錄》中“易制毒化學(xué)品（一）”的序號(hào)49號(hào)至54號(hào)茎用。

另外據(jù)商務(wù)部遣总、海關(guān)總署公告2021年第46號(hào)睬罗，2022年4月1日起，高氯酸鉀（海關(guān)商品編號(hào)2829900020）實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理旭斥。

《管理目錄》中商品范圍以商品名稱及描述為準(zhǔn)容达，海關(guān)商品編號(hào)僅供通關(guān)申報(bào)參考；對(duì)于涉及調(diào)整海關(guān)商品編號(hào)的商品（在目錄中以“*”標(biāo)注）琉预，已領(lǐng)取兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的董饰，在許可證有效期內(nèi)可使用至2022年3月31日。

進(jìn)出口《管理目錄》的物項(xiàng)和技術(shù)圆米，不論該物項(xiàng)和技術(shù)是否在本目錄中列明海關(guān)品編號(hào)卒暂，均應(yīng)依法辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

（三） 易制毒化學(xué)品進(jìn)出口合規(guī)要點(diǎn)

1娄帖、國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)行許可證管理制度也祠。以任何方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品均需申領(lǐng)許可證。

2近速、以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品或加工制成品诈嘿、副產(chǎn)品為易制毒化學(xué)品需內(nèi)銷的，應(yīng)首先取得相應(yīng)的進(jìn)（出）口許可削葱，并憑進(jìn)（出）口許可證辦理相關(guān)手續(xù)奖亚。

3、混合物中含有易制毒化學(xué)品的析砸，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)折算易制毒化學(xué)品數(shù)量后按規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可昔字，含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外。

4首繁、易制毒化學(xué)品過(guò)境作郭、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可弦疮。

5夹攒、易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域胁塞、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的咏尝，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)啸罢、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域编检、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域伺糠、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的蒙谓，無(wú)須申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證斥季。

6训桶、經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口易制毒化學(xué)品時(shí)累驮，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，提交進(jìn)（出）口許可證舵揭，海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)谤专。進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單午绳。

（四）易制毒化學(xué)品混合物管理要點(diǎn)

重點(diǎn)關(guān)注混合物中含有易制毒化學(xué)品的置侍，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)折算易制毒化學(xué)品數(shù)量后按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可，含易制毒化學(xué)品復(fù)方藥品制劑除外拦焚。

根據(jù)《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》（商務(wù)部令2006年第7號(hào)蜡坊，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第七條所稱的“混合物”是指：

（一）含甲苯、丙酮赎败、丁酮秕衙、硫酸4種易制毒化學(xué)品之一且比例高于40％（不含）的貨物以及含鹽酸比例高于10％（不含）的貨物；

（二）含上述5種以外的《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理目錄》所列的其他易制毒化學(xué)品的貨物僵刮。

含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外据忘。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口上述混合物，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》申請(qǐng)?jiān)S可搞糕。

含甲苯勇吊、丙酮、丁酮窍仰、硫酸汉规、鹽酸等5種易制毒化學(xué)品之一且比例低于上述規(guī)定含量的貨物，不屬于《規(guī)定》第七條所稱的“混合物”辈赋。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口上述貨物鲫忍，無(wú)需按照《規(guī)定》申請(qǐng)?jiān)S可。

經(jīng)營(yíng)者在辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)钥屈，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)易制毒化學(xué)品含量悟民，并主動(dòng)出示有關(guān)證件。

六篷就、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管典型案例

某貿(mào)易公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口汽車用品射亏，其中一項(xiàng)商品“汽車用品（清洗劑）”申報(bào)的具體成分為“甲醇12%，丙酮10%竭业，甲苯35%智润、二氯甲烷30%”。按照規(guī)定未辆，上述貨物成分中丙酮和甲苯總含量超過(guò)40%窟绷，應(yīng)按照要求提供《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證》進(jìn)行申報(bào)。

涉及的重點(diǎn)法規(guī)條款

《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》第四十七條  未經(jīng)許可或超出許可范圍進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的咐柜，或者違反本規(guī)定第十二條的兼蜈，由海關(guān)依照有關(guān)法律攘残、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰为狸；構(gòu)成犯罪的歼郭，依法追究刑事責(zé)任。

《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》第三十五條  未經(jīng)許可辐棒，或者超出許可范圍進(jìn)出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)的病曾，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰漾根；構(gòu)成犯罪的泰涂，依法追究刑事責(zé)任。

合規(guī)管理工作建議

（一）經(jīng)營(yíng)者在辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)辐怕，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)易制毒化學(xué)品含量负敏，并主動(dòng)申報(bào)有效許可證件。對(duì)于含有易制毒化學(xué)品目錄字眼的秘蛇，要詳細(xì)其做、準(zhǔn)確申報(bào)產(chǎn)品規(guī)格、成份和含量比例赁还。

（二）重點(diǎn)關(guān)注混合物中含有易制毒化學(xué)品的妖泄，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)折算易制毒化學(xué)品數(shù)量后按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可，含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外艘策。

（三）識(shí)別和建立清單蹈胡，做好內(nèi)部管控。

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